針對適合聯(lián)合執法的同一行業(yè)、同一區域、同一對象，推行跨部門(mén)、場(chǎng)景式“綜合查一次”聯(lián)合執法機制，云浮市走在了全省乃至全國前列。
4月25日，云浮召開(kāi)《云浮市“綜合查一次”聯(lián)合執法檢查實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì )，向媒體和公眾介紹《辦法》的有關(guān)情況。
云浮市副市長(cháng)、公安局局長(cháng)王詩(shī)軍出席發(fā)布會(huì )并就如何貫徹實(shí)施《辦法》作介紹。市司法局局長(cháng)黃志輝作立法說(shuō)明，云浮市市交通運輸局局長(cháng)潘仲明、市市場(chǎng)監督管理局局長(cháng)孟剛出席，并答記者問(wèn)。發(fā)布會(huì )由云浮市委宣傳部副部長(cháng)、市政府新聞發(fā)言人劉炳權主持。
據悉，《辦法》是全國首部規范涉企聯(lián)合檢查行為的政府規章，已于4月23日在云浮市正式實(shí)施，是自2015年云浮市取得地方立法權以來(lái)制定的第十一部政府規章，也是云浮先發(fā)先行打出加強行政執法協(xié)同體系建設的特色實(shí)招，充分體現了云浮對深入推進(jìn)法治政府建設、持續優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境的高度重視。
讓法治成為營(yíng)商環(huán)境“最硬內核”
近年來(lái)，部分領(lǐng)域接受執法檢查次數過(guò)多，對不少企業(yè)而言可謂是“壓力滿(mǎn)滿(mǎn)”。云浮市積極回應企業(yè)希望“減負”的呼聲，推進(jìn)“綜合查一次”聯(lián)合執法這種跨領(lǐng)域、跨層級、跨部門(mén)的涉企檢查新形式法制化。
《辦法》明確，“綜合查一次”聯(lián)合執法檢查，是指行政執法主體在日常檢查中通過(guò)整合行政檢查事項、優(yōu)化部門(mén)協(xié)同與層級聯(lián)動(dòng)等方式，在同一時(shí)段對同一檢查對象依法開(kāi)展的聯(lián)合檢查。
“法治是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境之‘本’，是企業(yè)最好的‘黃金甲’?！蓖踉?shī)軍在發(fā)布會(huì )上表示，近年來(lái)，云浮市委、市政府堅決貫徹落實(shí)總書(shū)記、黨中央和省委、省政府決策部署，一直把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為穩增長(cháng)穩預期、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”，充分發(fā)揮法治對營(yíng)商環(huán)境的引領(lǐng)、規范和保障作用，以法治厘清政府和市場(chǎng)邊界、提升服務(wù)效率、激發(fā)市場(chǎng)活力，讓法治成為營(yíng)商環(huán)境“最硬內核”，高質(zhì)量發(fā)展的底盤(pán)愈加堅實(shí)。
據了解，云浮近年陸續出臺了一批規范涉企行政執法的實(shí)施意見(jiàn)、行政執法行為文明規范指引、降低市場(chǎng)主體制度性交易成本等，切實(shí)可行、務(wù)實(shí)管用的政策舉措，為培育和激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
王詩(shī)軍指出，云浮“綜合查一次”聯(lián)合執法的做法走在了全省乃至全國前列，為營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境提供了“云浮經(jīng)驗”。
他強調，接下來(lái)，云浮將全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)、重要指示精神，認真落實(shí)省委“1310”具體部署，錨定“248”戰略目標體系和“365”競標爭先體系，始終秉承“民有所呼、我有所應”“民之所需、政之所向”，以貫徹落實(shí)《辦法》為契機，全面提升涉企行政執法水平，要讓聯(lián)合執法工作既“貫通協(xié)同”又“各司其職”、讓涉企執法監督既“無(wú)事不擾”又“無(wú)處不在”、讓接受政策宣傳的群眾既“聽(tīng)得清楚”又“聽(tīng)得明白”，努力讓法治化營(yíng)商環(huán)境的溫度彰顯在各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的百業(yè)煙火中。
綜合查一次將逐步成為常態(tài)
截至目前，云浮市“綜合查一次”聯(lián)合執法實(shí)行清單制度已出臺兩批檢查任務(wù)清單，涉及19大類(lèi)，聯(lián)動(dòng)22個(gè)檢查主體，涉及73個(gè)檢查事項，“綜合查一次”聯(lián)合執法檢查的政策覆蓋面正不斷擴大。
黃志輝在發(fā)布會(huì )上介紹，《辦法》施行后，如果企業(yè)已經(jīng)接受了聯(lián)合檢查，除非有投訴舉報、上級交辦、其他機關(guān)移送等案件線(xiàn)索，或者有重點(diǎn)領(lǐng)域治理部署等情況，非經(jīng)批準不會(huì )在當年再次對這家企業(yè)進(jìn)行相同內容的檢查。以后，綜合查一次將逐步成為常態(tài)，單項檢查為例外。
同時(shí)，《辦法》鼓勵使用非現場(chǎng)檢查方式為企業(yè)經(jīng)營(yíng)“遠程把脈”，實(shí)現“不打擾”精準執法，并建立檢查對象回訪(fǎng)、企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)等制度，推動(dòng)企業(yè)困難和需求及時(shí)回應、及時(shí)解決，讓監管既“無(wú)事不擾”又“無(wú)處不在”。
潘仲明舉例道，以往每個(gè)部門(mén)檢查一家企業(yè)約需45分鐘至1小時(shí)，一家企業(yè)至少需要數小時(shí)應對多個(gè)部門(mén)的不同檢查。實(shí)施“綜合查一次”聯(lián)合執法檢查后，約45分鐘即可對一家企業(yè)提供38項全方位檢查和綜合檢查意見(jiàn)，節省了企業(yè)迎接多部門(mén)多頻次檢查的時(shí)間和精力?！拔覀兊谋O管模式逐步實(shí)現從‘多頭查’到‘聯(lián)合查’、從‘多次查’到‘查一次’的預期目標，初步形成‘部門(mén)聯(lián)動(dòng)，多域覆蓋’立體高效的監管格局，有效提升了行政執法效率?！?/p>
“值得注意的是，雖然《辦法》旨在減少對企業(yè)的不必要檢查，但這并不意味著(zhù)放松對企業(yè)的監管?！泵蟿偼嘎?，相反，它要求行政執法部門(mén)在進(jìn)行檢查時(shí)更加精準、高效，確保每一次檢查都能夠達到預期的目的。同時(shí)，這也要求企業(yè)自身加強自律，嚴格遵守法律法規，以減少違規行為的發(fā)生。
總之，《云浮市“綜合查一次”聯(lián)合執法檢查實(shí)施辦法》的實(shí)施，對于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提高行政執法效率、促進(jìn)經(jīng)濟健康發(fā)展等方面都將產(chǎn)生積極的影響。這不僅有利于企業(yè)的發(fā)展，也有利于整個(gè)社會(huì )的和諧穩定?！巴ㄟ^(guò)不斷的努力和完善，我們有理由相信，云浮市的營(yíng)商環(huán)境將會(huì )更加優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展前景將會(huì )更加光明?！泵蟿傉f(shuō)。
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