經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng) 記者 張鈴 經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng)3月2日獲悉，全國人大代表、中國工程院院士張伯禮為2025年全國兩會(huì )準備的一份建議與校園霸凌及建立分級追責機制相關(guān)。
在當前惡性校園霸凌案件中，部分施暴者因年齡問(wèn)題免于刑事處罰并引發(fā)爭議。張伯禮建議，調整刑事責任年齡適用范圍，將故意傷害致人重傷刑責年齡降至12歲。
以下為采訪(fǎng)全文：
經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng)：你建議調整刑事責任年齡適用范圍，如何平衡未成年人保護與法律震懾力？
張伯禮：在堅持“教育為主、懲罰為輔”原則的基礎上建立分級追責機制。參考日本“特定少年”制度，對12—14周歲涉嫌故意殺人、故意傷害致人重傷等惡性犯罪的未成年人，可設定經(jīng)最高檢核準追究刑責的特殊程序；同時(shí)建議取消14—16周歲施暴者在故意傷害致人重傷案件中的年齡豁免。
此類(lèi)調整通過(guò)最高檢核準程序嚴格把關(guān)，既體現對極端惡性犯罪的零容忍，又避免“一刀切”可能造成的誤判。配套措施包括強制家庭教育指導、心理干預等制度，以實(shí)現懲戒與矯治的有機統一。
經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng)：你還提到要建立校園安全專(zhuān)員制度，這類(lèi)崗位的職責邊界如何界定？如何確保機制有效運行？
張伯禮：校園安全專(zhuān)員需履行三項核心職能：
一是聯(lián)合心理教師、法律顧問(wèn)等組建專(zhuān)業(yè)干預小組，觀(guān)察日常行為及對同學(xué)反饋信息進(jìn)行研判；
二是建立動(dòng)態(tài)更新的霸凌風(fēng)險評估檔案，對重點(diǎn)學(xué)生實(shí)施定期約談；
三是主導事件處置流程，確保24小時(shí)內完成初步調查并啟動(dòng)干預程序。
為確保實(shí)效性，建議由省級財政專(zhuān)項撥款保障專(zhuān)職人員編制，不建議學(xué)校安排兼職。同時(shí)依托全國聯(lián)網(wǎng)的霸凌事件上報系統，強制要求48小時(shí)內錄入處置進(jìn)展，并將專(zhuān)員履職情況納入教育督導考核體系，對瞞報漏報實(shí)行一票否決機制。
經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng)：網(wǎng)絡(luò )霸凌存在跨平臺傳播、匿名性強等治理難點(diǎn)，議案中提到的非技術(shù)手段防控措施具體指哪些？如何提升處置效率？
張伯禮：建議重點(diǎn)構建三項非技術(shù)防控機制：
一是建立“家?！脚_—警方”信息共享機制，要求社交平臺對未成年人賬號實(shí)行實(shí)名監護人備案制，發(fā)現霸凌線(xiàn)索時(shí)強制啟動(dòng)監護人陪同調查程序；
二是推行“法治副校長(cháng)”進(jìn)駐直播平臺制度，聯(lián)合網(wǎng)信部門(mén)對校園相關(guān)話(huà)題進(jìn)行定向內容巡查；
三是創(chuàng )建網(wǎng)絡(luò )霸凌法治教育案例庫，將典型案例列為警示教育重點(diǎn)。
處置流程方面，明確要求平臺在接報后4小時(shí)內固定證據，12小時(shí)內向轄區公安機關(guān)及教育部門(mén)同步數據，對于涉及多平臺的鏈式傳播事件，由網(wǎng)信辦牽頭成立跨平臺處置專(zhuān)班。
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