新華社北京8月19日電??題：完善中國特色社會(huì )主義法治體系?推進(jìn)國家安全體系和能力現代化——訪(fǎng)中央政法委秘書(shū)長(cháng)訚柏
新華社記者羅沙、熊豐
法治是中國式現代化的重要保障，國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎。黨的二十屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》，對完善中國特色社會(huì )主義法治體系、推進(jìn)國家安全體系和能力現代化作出部署。
新時(shí)代政法領(lǐng)域改革成效如何？怎樣繼續推動(dòng)完善中國特色社會(huì )主義法治體系？如何以改革推進(jìn)國家安全體系和能力現代化？新華社記者采訪(fǎng)了中央政法委秘書(shū)長(cháng)訚柏。
新時(shí)代政法領(lǐng)域改革取得歷史性成就
問(wèn)：如何認識黨的十八大以來(lái)政法領(lǐng)域改革取得的成效？
答：黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，政法機關(guān)認真學(xué)習貫徹習近平法治思想，堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導，推動(dòng)政法體制和工作機制實(shí)現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，為書(shū)寫(xiě)經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定“兩大奇跡”新篇章作出了積極貢獻。
一是黨對政法工作的絕對領(lǐng)導顯著(zhù)加強。制定實(shí)施《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，在黨的歷史上第一次以黨內基本法規形式，對黨領(lǐng)導政法工作進(jìn)行全面系統的制度安排。
二是執法司法資源配置日趨合理。司法機關(guān)85%的人力資源集中到辦案一線(xiàn)，人均辦案數量增長(cháng)20%以上。
三是執法司法權力運行機制實(shí)現重塑?！白寣徖碚卟门?、由裁判者負責”“誰(shuí)辦案誰(shuí)負責、誰(shuí)決定誰(shuí)負責”的辦案責任制落地落實(shí)，人民法院一、二審裁判生效后服判息訴率達到97.9%。
四是立體化、多元化、精細化的訴訟體系加快形成。以審判為中心的刑事訴訟制度改革深入推進(jìn)，繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道的民事訴訟格局逐步形成。
五是人權司法保障取得長(cháng)足進(jìn)步。平穩廢止勞動(dòng)教養、收容教育制度，依法糾正一批具有重大社會(huì )影響的冤錯案件。
六是維護社會(huì )穩定水平顯著(zhù)提升。2023年全國公安機關(guān)刑事立案數、治安案件數比2019年分別下降12.9%、9.7%，群眾安全感指數達98.2%，我國成為世界上公認的最安全的國家之一。
堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導
問(wèn)：如何通過(guò)改革，堅持和完善黨對政法工作的絕對領(lǐng)導？
答：政法工作是黨和國家工作的重要組成部分，黨的絕對領(lǐng)導是政法工作的最高原則、最大優(yōu)勢。健全黨對政法工作絕對領(lǐng)導的體制機制，是進(jìn)一步全面深化政法領(lǐng)域改革的首要任務(wù)。下一步主要是立足“四個(gè)突出”抓落實(shí)：
一是突出政治建設，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，自覺(jué)做到“兩個(gè)維護”，完善貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央重大決策部署督查督辦、監督問(wèn)責機制，健全重大事項請示報告、決策執行、政治督察等制度，把黨對政法工作的絕對領(lǐng)導貫徹落實(shí)到政法工作全過(guò)程、各方面。
二是突出理論武裝，落實(shí)黨組（黨委）“第一議題”和理論學(xué)習中心組學(xué)習制度，強化政法領(lǐng)導干部政治輪訓和政法干警學(xué)習培訓，推動(dòng)學(xué)習教育常態(tài)化制度化規范化，堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂。
三是突出制度建設，貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，健全完善政法委員會(huì )工作規則，充分發(fā)揮黨委政法委牽頭抓總、統籌協(xié)調、督辦落實(shí)作用，提高黨領(lǐng)導政法工作制度化規范化科學(xué)化水平。
四是突出隊伍建設，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神，健全防治形式主義、官僚主義制度機制。完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，確保政法隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。
以政法領(lǐng)域改革推動(dòng)完善中國特色社會(huì )主義法治體系
問(wèn)：政法機關(guān)是全面依法治國的重要參與者，如何通過(guò)全面深化政法領(lǐng)域改革，推動(dòng)完善中國特色社會(huì )主義法治體系？
答：圍繞完善中國特色社會(huì )主義法治體系，《決定》提出深化立法領(lǐng)域改革、深入推進(jìn)依法行政、健全公正執法司法體制機制、完善推進(jìn)法治社會(huì )建設機制、加強涉外法治建設等五個(gè)方面重大改革舉措，對進(jìn)一步全面深化政法領(lǐng)域改革提出了新的更高要求。我們必須準確理解和把握，通過(guò)“六個(gè)聚焦”，以釘釘子精神抓好貫徹落實(shí)。
聚焦科學(xué)立法——健全黨領(lǐng)導立法的體制機制，統籌立改廢釋纂，加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，促進(jìn)良法善治。
聚焦嚴格執法——健全行政執法監督、行政復議等體制機制，完善行政裁量權基準、行政處罰和刑事處罰雙向銜接等制度，嚴格依照法律規定和程序辦案辦事。
聚焦公正司法——健全監察機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職，監察權、偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互制約的體制機制，深化審判權和執行權分離改革，健全司法公開(kāi)、人權司法保障、刑事案件律師辯護全覆蓋等制度。
聚焦全民守法——深入推進(jìn)法治社會(huì )建設，健全覆蓋城鄉的公共法律服務(wù)體系，改進(jìn)法治宣傳教育，完善以實(shí)踐為導向的法學(xué)院校教育培養機制，不斷筑牢法治根基。
聚焦涉外法治——建立一體推進(jìn)涉外立法、執法、司法、守法和法律服務(wù)、法治人才培養的工作機制，完善涉外法律法規體系和法治實(shí)施體系，完善涉外司法審判、國際商事仲裁和調解制度。
聚焦“關(guān)鍵少數”——健全和落實(shí)政法領(lǐng)導干部尊法學(xué)法守法用法的制度機制，提高運用法治思維和法治方式的能力，做到依照“三定”履職、依照法制辦事、依照崗位責任落實(shí)。
履行好維護安全穩定的重要使命
問(wèn)：政法機關(guān)擔負著(zhù)維護安全穩定的重要使命，如何以改革推進(jìn)國家安全體系和能力現代化？
答：《決定》專(zhuān)門(mén)部署推進(jìn)國家安全體系和能力現代化，提出了健全國家安全體系、完善公共安全治理機制、健全社會(huì )治理體系、完善涉外國家安全機制等四方面重大改革舉措。政法機關(guān)全面貫徹總體國家安全觀(guān)，推動(dòng)完善國家安全體制機制，重點(diǎn)要做好三方面工作：
必須把捍衛政治安全作為首要任務(wù)，強化國家安全工作協(xié)調機制，堅決防范抵御“顏色革命”，深入推進(jìn)反恐維穩法治化常態(tài)化和反分裂反滲透斗爭，堅決防范暴恐分裂風(fēng)險。
必須把預防化解社會(huì )矛盾糾紛作為基本方法，堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，做到預防在前、調解優(yōu)先、運用法治、就地解決。全面推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化，形成“受理部門(mén)負責程序推進(jìn)、辦理部門(mén)負責實(shí)質(zhì)解決”的工作局面。
必須把社會(huì )治安整體防控作為重要內容，完善社會(huì )治安整體防控體系，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，健全和落實(shí)刑滿(mǎn)釋放人員安置幫教、嚴重精神障礙患者管理救助、未成年人犯罪預防治理等制度機制，著(zhù)力提升打擊犯罪、維護穩定的能力。
以高水平法治、高水平安全促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
問(wèn)：高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，政法機關(guān)如何更好服務(wù)保障經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展？
答：政法機關(guān)是服務(wù)和保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要力量，要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以高水平法治、高水平安全促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
一是在維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序上下功夫。始終把嚴格執法放在第一位，對破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序犯罪，有案必立、有罪必罰。對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益的行為實(shí)行同責同罪同罰，堅決防止和糾正利用行政、刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，完善懲罰性賠償制度。健全依法甄別糾正涉企冤錯案件機制。
二是在深化法治化營(yíng)商環(huán)境建設上下功夫。立足政法職能，有力服務(wù)構建高水平的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，從產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等入手，推動(dòng)市場(chǎng)主體平等、市場(chǎng)競爭有序、市場(chǎng)配置資源、政府監管到位、司法維護公正。
三是在提升公共服務(wù)能力水平上下功夫。優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，建立調解、仲裁、訴訟有機銜接的商事糾紛解決機制，協(xié)同推動(dòng)農業(yè)轉移人口市民化，探索建立高技術(shù)人才移民制度，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效、均等可及的法律服務(wù)。
