□ 學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神·權威訪(fǎng)談
法治是推進(jìn)中國式現代化的強大動(dòng)力
中國法學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、中央黨校教授、廣州大學(xué)特聘教授 卓澤淵
法治事關(guān)國家治理、經(jīng)濟建設、科技發(fā)展、文化繁榮、政治文明，是推進(jìn)中國式現代化的強大動(dòng)力。法治必須為此擔負起應有的使命，發(fā)揮出應有的作用。
（一）以法治推動(dòng)治理現代化
全面深化改革的總目標就是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。到二〇三五年，各方面制度更將加完善，基本實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化；到新中國成立一百年時(shí)，全面實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會(huì )主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現。當前就是要使改革開(kāi)放邁出新步伐，使國家治理體系和治理能力現代化得以深入推進(jìn)。
法治在根本上就是依法治國，是治國理政的基本方式。必須將法治放到國家治理體系和治理能力現代化的宏大背景下加以考察、審視和要求，并充分發(fā)揮法治在國家和社會(huì )治理中的作用。法治是事關(guān)整個(gè)治國理政的大事，必須以法治方式推進(jìn)國家治理現代化。必須從宏觀(guān)上高屋建瓴地謀劃整個(gè)治國理政事業(yè)，推進(jìn)整個(gè)國家治理的現代化，從具體上腳踏實(shí)地地推進(jìn)法治建設，包括辦好每一個(gè)案件，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
（二）以法治服務(wù)經(jīng)濟現代化
生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟基礎決定上層建筑。經(jīng)濟對于社會(huì )發(fā)展具有決定性作用，發(fā)展才是硬道理，早已成為人們的共識。在當前中國，經(jīng)濟發(fā)展仍然是重中之重。沒(méi)有經(jīng)濟發(fā)展，就沒(méi)有國力強盛，就沒(méi)有現代化建設，就沒(méi)有國泰民安下人民的幸福生活。堅持以經(jīng)濟建設為中心仍然是基本國策?，F代化進(jìn)程中的法治必須體現以經(jīng)濟建設為中心，服務(wù)并促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。
就眼下的中國來(lái)說(shuō)，國有經(jīng)濟的深化改革還是難題。國有經(jīng)濟與市場(chǎng)經(jīng)濟的關(guān)系還需要進(jìn)一步從法律和實(shí)踐上厘清，如何保證國有資產(chǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟大環(huán)境中保值增值，是一個(gè)長(cháng)期的課題。國有經(jīng)濟的改革應有哪些法律措施，需要從經(jīng)濟與法治的兩個(gè)維度下更大功夫。只有這樣才會(huì )有新的突破、新的發(fā)展。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，必須從保護民營(yíng)企業(yè)家做起。要嚴格貫徹和體現法治精神，尊重民營(yíng)企業(yè)家的合法權益。一是民營(yíng)企業(yè)家作為公民和私法人，對其必須實(shí)行法無(wú)禁止即不受法律制裁的法治原則；二是必須實(shí)行罪刑法定的法治原則；三是必須實(shí)行法不溯及既往的法治原則；四是必須堅持追訴時(shí)效的法律規定。這四條都不是要超越法律，更不是要破壞法治，而是要真正而切實(shí)地堅守法治。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展需要的不是特權，而是一個(gè)自由、平等、法治的營(yíng)商環(huán)境，需要的是依照法治原則保護民營(yíng)企業(yè)家的合法權益，促進(jìn)經(jīng)濟繁榮。營(yíng)造和保持公平競爭、良性循環(huán)的市場(chǎng)秩序，更是法治服務(wù)經(jīng)濟現代化的重要內容，是服務(wù)構建新發(fā)展格局的重要職責。
（三）以法治保障科技現代化
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?，F代經(jīng)濟是知識經(jīng)濟，更是科技經(jīng)濟。一些世界強國，他們究竟強在哪里？其根本是經(jīng)濟、是科技、是人才。要推進(jìn)科技現代化，必須解決解放科學(xué)家手腳、讓科學(xué)家充分發(fā)揮作用的問(wèn)題?，F在某些地方、某些領(lǐng)域的科學(xué)家從事科學(xué)研究也成為了危險職業(yè)，有的甚至處于可能被追究刑事責任的邊緣。其核心問(wèn)題就是科研經(jīng)費的性質(zhì)、科技投資的歸屬問(wèn)題等，必須從法治的高度上加以理清，依法保護科學(xué)家的人身與財產(chǎn)權益。
對于有的科學(xué)家來(lái)說(shuō)，首先可能因不當使用科研經(jīng)費，以及不當享有股權而涉嫌犯罪。對于科研經(jīng)費，理當給與科學(xué)家更多自主權。至于科學(xué)家通過(guò)投標獲得課題，課題研究過(guò)程中設立的實(shí)驗室、研究中心、研究院等，其注冊資本當然會(huì )來(lái)自科研經(jīng)費，科學(xué)家占有的股份屬于什么性質(zhì)，需要以法治的態(tài)度，實(shí)事求是、理性寬容地對待。其次是因分配科研經(jīng)費而涉嫌犯罪的問(wèn)題。課題完成了，科學(xué)家將剩余經(jīng)費分配了或者變相分配了，是否構成貪污、侵占的問(wèn)題，要從完善制度做起，不該定罪的，堅決修正和糾正；理當作為違紀處理的，就不能上升為刑事追責；必須尊重和保護科學(xué)家的合法權益。再次是如何保護科學(xué)家的知識產(chǎn)權與相應的經(jīng)濟權益。要推進(jìn)科技現代化，必須先從法律上解放科學(xué)家、尊重科學(xué)家合法權益，維護科學(xué)家的科研權利、人身權利、經(jīng)濟權利等。只有依法保護科學(xué)家，才能有效地促進(jìn)科技創(chuàng )新。
（四）以法治促進(jìn)文化現代化
文化現代化是現代化的重要內容與顯著(zhù)標志。文化現代化是極為困難的事情。從歷史來(lái)看，文化現代化必然會(huì )深受傳統文化的影響。傳統文化當然具有它不可否認且必須重視的魅力與效用，但它也可能成為文化現代化發(fā)展的羈絆。從主體來(lái)說(shuō)，文化現代化涉及億萬(wàn)人民群眾，需要他們直接參與、投身其中。從內容來(lái)看，文化的內容極為豐富，在現代化的進(jìn)程中，文化是與現代媒體、現代通訊、現代娛樂(lè )、現代消費緊密結合在一起的。因此，在現代文化建設中，法治具有獨特的作用。
如何對待傳統文化，如何保護人民群眾的文化權益，如何促進(jìn)文化繁榮，提升文化品質(zhì)，都離不開(kāi)法治作用的發(fā)揮。必須以法治的態(tài)度對待文化、促進(jìn)文化、繁榮文化，使文化因法治而繁榮。運用法律手段處理文化問(wèn)題，務(wù)必慎重，它關(guān)乎公民言論自由、出版自由、通信自由等憲法權利和基本人權，也事關(guān)文化事業(yè)投資經(jīng)營(yíng)者的財產(chǎn)安全、正常運營(yíng)、經(jīng)濟權益等，更事關(guān)激發(fā)社會(huì )活力、保障社會(huì )自由、促進(jìn)社會(huì )文明等重大問(wèn)題。必須采取科學(xué)的法治措施，促進(jìn)文化的現代化發(fā)展與變革，最終建構起社會(huì )主義的先進(jìn)文化。
（五）以法治推動(dòng)政治現代化
政治現代化是現代化的重要內容，也是整個(gè)現代化的必要前提，它決定了現代化的方向、路徑、成效。政治現代化的意義是不言而喻的，必須推進(jìn)。民主是社會(huì )政治的生命，是社會(huì )主義的生命。推進(jìn)全過(guò)程民主為標志的整個(gè)民主建設是法治的政治使命。
在當前極為重要的就是要實(shí)現黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國的高度統一，實(shí)現更高層級的全過(guò)程人民民主，以及科學(xué)執政、民主執政、依法執政。這是三個(gè)相當重要的政治問(wèn)題，也是中國政治現代化得以實(shí)現的三大橋梁。如果能夠很好地解決這三個(gè)問(wèn)題，政治現代化就具有了良好的政治前提和法治基礎。從一定意義上說(shuō)，法治文明就是政治文明的構成部分，法治文化就是政治文化。法治在現代化政治文明的建設中具有不可替代的重要作用。必須以法治的發(fā)展來(lái)推動(dòng)政治現代化的歷程，促進(jìn)政治文明。
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