當前，深圳市南山區錨定“全球一流現代化創(chuàng )新城區”戰略目標，全面開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展新征程。站在新的歷史起點(diǎn)上，南山區始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng )新矛盾糾紛多元化解機制，扎實(shí)推進(jìn)區級綜治中心規范化建設，依托區級綜治中心和8個(gè)街道綜治中心，整合各類(lèi)資源，實(shí)現人民群眾訴求一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決?！盎饷茱L(fēng)險維護社會(huì )穩定”專(zhuān)項治理工作以來(lái)，全區矛盾糾紛化解率97.85%。
近年來(lái)，南山區堅持以黨建為引領(lǐng)，持續深化矛盾糾紛多元化解，從法院的“訴調對接”到街道的“聯(lián)調聯(lián)動(dòng)”，從樓棟長(cháng)隊伍建設到網(wǎng)格員角色轉變，南山區正以系統性、協(xié)同性、創(chuàng )新性的治理實(shí)踐，推動(dòng)矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽、化解在源頭，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢和諧穩定的社會(huì )基石。
“化解矛盾風(fēng)險維護社會(huì )穩定”專(zhuān)項治理工作以來(lái)，全區矛盾糾紛化解率97.85%。
擴大解紛“朋友圈”
南山法院推動(dòng)矛盾糾紛前端化解
不久前，在全國首家新能源電池行業(yè)非訴解紛中心，兩家新能源高新技術(shù)企業(yè)的貨款糾紛得到圓滿(mǎn)解決后，又開(kāi)展了新的合作。
新能源電池行業(yè)非訴解紛中心由南山法院在深圳市電池行業(yè)協(xié)會(huì )設立。成立以來(lái)，已化解涉電池企業(yè)糾紛28件，及時(shí)解決企業(yè)訴求，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展紓困解難。
這是南山法院擴大解紛“朋友圈”的一個(gè)精彩剪影。為取得多元解紛最大合力，南山法院引入行業(yè)協(xié)會(huì )、商事調解組織等特邀調解組織55家，實(shí)現訴訟與調解的無(wú)縫銜接，全年訴前化解各類(lèi)糾紛19537件，同比增長(cháng)16.6%，訴前調解成功率達34.86%，推動(dòng)多元解紛從“量變”向“質(zhì)效并重”升級，促使大量矛盾糾紛在家門(mén)口、行業(yè)內得到實(shí)質(zhì)化解。
南山法院強化與政府相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共建多元解紛機制，搭建解紛平臺，促進(jìn)金融糾紛、勞動(dòng)爭議、交通事故、婚姻家事等類(lèi)型化矛盾前端化解。
例如，南山區互聯(lián)網(wǎng)科技金融企業(yè)多，為防范轄區金融風(fēng)險，高效化解金融糾紛，南山法院聯(lián)合區司法局、區金融發(fā)展服務(wù)中心等單位搭建區金融借貸糾紛調處平臺，通過(guò)指導調解、司法賦能、司法保障，為金融領(lǐng)域涉訴群體提供高效便捷、低成本的法律服務(wù)，有效提升社會(huì )信用環(huán)境，維護金融秩序。
“軟硬兼備”化矛盾于無(wú)形
南頭街道創(chuàng )新非警務(wù)警情聯(lián)調機制
2024年11月的南頭街道某建工企業(yè)門(mén)口，一名分包項目人員因工程虧損問(wèn)題躺在地上，要求千萬(wàn)元的天價(jià)補償，并多次通過(guò)自殘、靜坐、多日滯留等方式表達訴求。因總包、分包單位都已付清款項，各單位爭執不下，該人員的情況也十分危險，這場(chǎng)“小意外”成為檢驗基層治理的“大考題”。
街道綜治中心的聯(lián)調機制立即啟動(dòng)，各方到南頭街道平安建設中心，經(jīng)民警、調解員調解普法和耐心勸導，會(huì )同總包、分包連夜多輪勸解說(shuō)明，最后該人員接受調解結果，該糾紛就此化解。這是南頭街道非警務(wù)警情聯(lián)調機制的創(chuàng )新實(shí)踐。
“非警務(wù)警情協(xié)同處置一直是當前基層社會(huì )治理的難題，反復出現和循環(huán)報警、但難以靠單一部門(mén)化解的糾紛，可能導致矛盾激化并影響基層治理穩定性。讓非警務(wù)警情處置融入基層社會(huì )治理，實(shí)現跨部門(mén)多元主體協(xié)同治理創(chuàng )新，是目前基層治理改革的新趨勢?！?/span>
南頭街道綜治中心相關(guān)負責人介紹，街道聯(lián)合南頭派出所打造的非警務(wù)警情聯(lián)調機制，聚焦“誰(shuí)來(lái)統、怎么分、哪里轉、如何接、何以好”五個(gè)核心問(wèn)題，建立了“矩陣式統籌領(lǐng)導機制”“多重系統融通機制”“流程無(wú)縫銜接機制”“多元主體參與機制”“多元賦能機制”五大機制，確保非警務(wù)警情調處“統得起”“分得出”“轉得順”“接得住”“辦得好”。
南頭街道將110警情系統與民意速辦系統如何高效對接“匯流”到綜治中心，迅速將基層社會(huì )治理和社會(huì )矛盾糾紛化解于無(wú)形？
“軟件”方面，在綜治中心打造非警務(wù)警情聯(lián)調指揮中心，探索糾紛化解“典型場(chǎng)景案例庫”,形成各類(lèi)“判例式”參考案例。同時(shí)，注重多元主體參與，充分發(fā)揮群防群治隊伍的“神經(jīng)末梢”作用?！坝布狈矫?，綜治中心設置矛盾糾紛調處室、網(wǎng)格工作室、社會(huì )心理服務(wù)室、部門(mén)進(jìn)駐工作室、監控研判室和群眾接待廳、非警情部門(mén)聯(lián)調室和南頭街道微法庭，在調解工作、法制宣傳和心理調試方面發(fā)揮重要的作用。
在“軟件”和“硬件”賦能下，南頭街道綜治中心與南頭派出所共同處置非警務(wù)警情725宗，現場(chǎng)調解478宗，處置率和好評率達100%。
“紅色引擎”驅動(dòng)“小蜜蜂”
新就業(yè)群體為基層治理注入澎湃動(dòng)力
去年6月，一則“廣東深圳外賣(mài)小哥暴雨中佇守在排水井前提醒大家注意安全”的短視頻刷屏社交網(wǎng)絡(luò )。暴雨中，一位美團外賣(mài)小哥堅守在被沖開(kāi)的井蓋旁，冒雨警示過(guò)往車(chē)輛行人。這一舉動(dòng)感動(dòng)了周邊的居民，也被路過(guò)的市民拍下來(lái)發(fā)到網(wǎng)上，贏(yíng)得網(wǎng)友們紛紛點(diǎn)贊。
這位外賣(mài)小哥名叫明云龍，今年23歲，貴州遵義人，是美團外賣(mài)南山科技園站點(diǎn)的騎手。
像明云龍守井蓋這樣的善舉在南山比比皆是?；浐＝值来鬀_社區依托小哥書(shū)記工作室、騎手流動(dòng)黨員黨支部等平臺，挖掘培養小哥黨員帶頭人，解決急難愁盼問(wèn)題120余件。同時(shí)，創(chuàng )新打造小哥“四員”隊伍，引導外賣(mài)騎手擔任安全勸導員、志愿服務(wù)員、兼職網(wǎng)格員和文明宣傳員，涌現出餓了么小哥陳創(chuàng )澤與趙磊英勇滅火等先進(jìn)事跡。
大沖社區還依托“黨群G+”系統打造的“蜂匯家園”平臺，引導轄區新就業(yè)群體參與社區治理。該平臺集成學(xué)習、積分、訴求等治理功能，已吸引全區1萬(wàn)余名新就業(yè)群體注冊參與6大類(lèi)30余項治理項目，通過(guò)志愿服務(wù)積分兌換心理解壓、親子教育等服務(wù)，有效激發(fā)新就業(yè)群體參與基層治理的積極性。
將創(chuàng )新觸角延伸至企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，桃源街道設立專(zhuān)精特新企業(yè)培育書(shū)記工作室，2024年累計走訪(fǎng)企業(yè)167家，收集企業(yè)訴求105條，解決問(wèn)題101條，切實(shí)為企業(yè)排憂(yōu)解難。
聚焦商業(yè)街區治理，西麗街道建立366大街商戶(hù)聯(lián)盟座談機制，通過(guò)定期座談及時(shí)解決商戶(hù)在市容環(huán)境、矛盾糾紛等方面的實(shí)際問(wèn)題，有效優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
在區域統籌層面，南山區優(yōu)化升級社會(huì )組織書(shū)記工作室，全年開(kāi)展社區治理、為企服務(wù)等領(lǐng)域活動(dòng)30場(chǎng)，服務(wù)超800人次。同時(shí)，區物業(yè)管理指導委員會(huì )全面落實(shí)四級物業(yè)管理指導體系，2024年約談業(yè)委會(huì )及物管企業(yè)96次，組織調解物業(yè)糾紛268起，提出書(shū)面建議367次，有效化解物業(yè)矛盾糾紛。
“網(wǎng)格員+樓棟長(cháng)”協(xié)同共治
矛盾調解觸角深入社區毛細血管
“我們的工資終于拿到了，謝謝你們幫助解決了這件煩心事。你們真的把我們老百姓放在心上!”2024年1月，蔣先生等8名裝修工來(lái)到招商街道蘭園社區，感謝社區網(wǎng)格員龔全與警務(wù)室民警及時(shí)出手化解勞資糾紛，成功幫助他們拿到欠薪。
在南山區，網(wǎng)格員已經(jīng)成為基層治理現代化的主力軍和排頭兵，他們不僅是網(wǎng)格采集員、信息員，更是社區調解員、服務(wù)員。網(wǎng)格員龔全從事網(wǎng)格工作8年、社區司法專(zhuān)干7年，秉承著(zhù)真心實(shí)意為老百姓服務(wù)，做好居民的“貼心人”“和事佬”，至今已處理糾紛案件百余件。
在南山街道風(fēng)華社區，居民反映學(xué)校兩旁道路狹窄且未實(shí)現人車(chē)分流，存在較大安全隱患。樓棟長(cháng)迅速響應，匯總問(wèn)題、整理居民意見(jiàn)后反饋至社區工作站。經(jīng)過(guò)實(shí)地調研和集中討論，確定了電動(dòng)車(chē)循環(huán)行駛的解決方案后，樓棟長(cháng)發(fā)起“創(chuàng )建小區平安校園路”活動(dòng)，主動(dòng)上街指揮交通，在校園、小區門(mén)口值班守護，不僅暢通了道路，更疏解了居民心中的堵點(diǎn)。
“自己家園自己建”。以南山街道為代表，南山區各街道始終以黨建為核心引領(lǐng)，全面統籌街道與社區的各類(lèi)資源，大力培育和建設樓棟長(cháng)隊伍，持續激發(fā)隊伍活力。
目前，南山街道樓棟長(cháng)隊伍發(fā)展態(tài)勢良好，3710棟樓宇共配備2179名樓棟長(cháng)，其中黨員樓棟長(cháng)占比5.23%。這支隊伍已成為覆蓋廣泛、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的特色社會(huì )組織，在促進(jìn)鄰里和諧、推動(dòng)社會(huì )治理創(chuàng )新等方面發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵作用。
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