“嚴格落實(shí)立案登記制，把貼近人民群眾的立案工作做實(shí)做優(yōu)！”
——最高法調研組調研立案工作
法院立案部門(mén)位于服務(wù)人民群眾的最前沿，處在實(shí)質(zhì)化解矛盾糾紛的第一線(xiàn)，任務(wù)艱巨、繁重。如何把習近平法治思想貫穿立案工作始終，做實(shí)“如我在訴”，依法保障人民群眾訴權？如何做實(shí)“抓前端、治未病”，做實(shí)定分更重止爭，促進(jìn)矛盾糾紛源頭預防、實(shí)質(zhì)化解？?jì)蓵?huì )召開(kāi)在即，維護社會(huì )安全穩定還有哪些需要特別關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)？帶著(zhù)這些問(wèn)題，2月13日，最高人民法院黨組書(shū)記、院長(cháng)張軍率調研組來(lái)到最高人民法院立案庭開(kāi)展調研。
2月13日，最高人民法院黨組書(shū)記、院長(cháng)張軍率調研組在最高法立案庭調研并與當事人、專(zhuān)家志愿者、律師志愿者交流。
“過(guò)年好，我是最高人民法院法官，您來(lái)這里是要解決什么問(wèn)題？”調研組直奔訴訟服務(wù)大廳，張軍與等待接訪(fǎng)的當事人攀談起來(lái)。
“我的案子一審、二審判決結果差很多，我想不通，到最高法院討個(gè)說(shuō)法?！薄拔医o你們寄了材料，也收到了回復，但心里還是著(zhù)急，想再過(guò)來(lái)看看?！薄斒氯藛?wèn)一答十，滿(mǎn)肚子的話(huà)急著(zhù)往外倒，張軍拍著(zhù)他的肩膀安慰，“請放心，您的材料我們既然已經(jīng)告知您收到了，就一定會(huì )嚴格依照法律、按照程序認真辦理，也會(huì )主動(dòng)聯(lián)系答復您。天還很冷，又在正月，早點(diǎn)回去陪陪家人吧?！?/p>
一位當事人覺(jué)得法院判重了，自己受了委屈，正向一名由中國法學(xué)會(huì )指派的專(zhuān)家志愿者傾訴。張軍了解情況后說(shuō)，“有的事情，自己可能覺(jué)得沒(méi)什么大不了，實(shí)際上已經(jīng)違法了。多聽(tīng)聽(tīng)專(zhuān)家、律師的意見(jiàn)，他們是第三方，講清楚法律的規定，你一定會(huì )更加信服?！?/p>
最高法調研組聽(tīng)取立案、信訪(fǎng)工作情況介紹并座談。
在隨后召開(kāi)的座談會(huì )上，最高法立案庭庭長(cháng)錢(qián)曉晨介紹了近年來(lái)立案、信訪(fǎng)工作的主要情況，主要談了存在的問(wèn)題和下一步打算。
“各級法院立案庭都承擔著(zhù)重要任務(wù)，大家默默無(wú)聞、不懈努力，取得了可貴、更是難能的成績(jì)。借此機會(huì )，向全國法院立案條線(xiàn)的廣大干警拜年。今天來(lái)主要是了解一下立案、信訪(fǎng)工作情況，與大家面對面商議、解決工作中具體落實(shí)的問(wèn)題?！眹@貫徹落實(shí)黨中央決策部署，結合當前立案和信訪(fǎng)工作中存在的突出問(wèn)題，張軍同大家交流——
“我們按照‘化解矛盾風(fēng)險 維護社會(huì )穩定’專(zhuān)項治理工作要求，排查出一些矛盾糾紛，感覺(jué)關(guān)鍵是實(shí)質(zhì)化解的力度不夠?！?/p>
“化解矛盾風(fēng)險、維護社會(huì )穩定，是人民法院的政治責任、法治責任、審判責任，一定要高度重視、堅決落實(shí)?！睆堒娭赋?，人民法院落實(shí)專(zhuān)項治理工作要求，最重要的是立足審判執行主責主業(yè)，依法依規把責任層層壓緊壓實(shí)，把工作做細、做到位，決不能有任何僥幸心理、麻痹大意。對重要情況要加強請示報告，積極配合黨委、政府和有關(guān)部門(mén)妥善處置?！耙詴r(shí)時(shí)放心不下的責任感履職盡責，防范化解風(fēng)險隱患，維護社會(huì )安全穩定，為兩會(huì )召開(kāi)營(yíng)造良好環(huán)境?！?/p>
“‘總對總’工作機制在化解矛盾糾紛上發(fā)揮了重要作用，感覺(jué)范圍還不夠廣、力度還不夠大?！?/p>
“‘總對總’工作機制充分體現了中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢?！睆堒娭赋?，“總對總”工作機制建立以來(lái)，攜手16家單位做深做實(shí)矛盾糾紛化解工作，取得了積極成效。要緊緊依靠黨的領(lǐng)導，結合社會(huì )治安綜合治理中心規范化建設，進(jìn)一步把“總對總”工作機制堅持好落實(shí)好。要進(jìn)一步用好多元解紛案例庫，分析研究行業(yè)發(fā)展中的風(fēng)險隱患，與有關(guān)部門(mén)形成完善治理的工作合力。
“去年3月，我們推出了統一的、要素式的起訴狀和答辯狀，并持續推廣使用，從當事人、律師反映的情況看，效果逐漸顯現，感覺(jué)目前的主要問(wèn)題是訴狀的種類(lèi)還沒(méi)有做到全覆蓋?！?/p>
“統一訴狀，根本是為了便利當事人?！睆堒娭赋?，要增強“如我在訴”的意識。每一名當事人都可能是第一次來(lái)法院打官司，提供統一、規范、簡(jiǎn)潔的訴狀并做好引導和幫助，寫(xiě)清事實(shí)、證據，講清訴求要點(diǎn)，更便利高效、實(shí)質(zhì)化解矛盾糾紛。要總結起訴狀、答辯狀使用情況，充分調研論證、廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)一步豐富訴狀的類(lèi)型，盡力滿(mǎn)足各種糾紛當事人的訴訟需要。
“庭里向我們反映，案件量太大了，排期不得不往后延，但我們怕當事人不滿(mǎn)意，不知道該怎么處理這個(gè)矛盾?！?/p>
“人民法院落實(shí)立案登記制改革部署、依法保障當事人訴權，這一點(diǎn)必須始終堅定不移?！睆堒娭赋?，要落實(shí)“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的重要部署，繼續用好現有各種多元解紛機制并不斷鞏固、完善。要立足我國國情和傳統，把調解的作用發(fā)揮好。對適合調解、當事人理解、接受調解的，要積極做好調解工作，努力實(shí)現案結事了。要牢記“公正是司法的靈魂和生命”，對進(jìn)入審判程序的案件嚴格依法公正審理，確保案件質(zhì)量，絕不能片面追求效率導致案件質(zhì)量出現瑕疵。對于因案件數量大而可能出現的排期長(cháng)等問(wèn)題，要耐心細致、實(shí)事求是地向當事人做好釋明工作，最大限度爭取理解，同時(shí)也積極引導當事人根據自身情況選擇合適的糾紛解決方式，更好保障當事人合法權益。
“信訪(fǎng)工作不好做，特別是有些‘骨頭案’處理起來(lái)很棘手?！?/p>
“解決信訪(fǎng)難題最重要的是把信訪(fǎng)工作法治化的要求真正落實(shí)到位?！睆堒娭赋?，要嚴格落實(shí)信訪(fǎng)工作各項制度規定，充分發(fā)揮制度機制的效能，依法做好涉訴信訪(fǎng)工作。要落實(shí)院領(lǐng)導包案要求，解決好疑難復雜案件。要善于立足信訪(fǎng)“末端”促進(jìn)規范審判“前端”，及時(shí)總結案件審理中的問(wèn)題，與有關(guān)審判庭、下級法院合力解決，促進(jìn)從源頭減少信訪(fǎng)案件。
調研組一行看望慰問(wèn)值班法警和12368熱線(xiàn)坐席員。
張軍還看望慰問(wèn)了值班法警和12368熱線(xiàn)坐席員，了解大家的工作生活情況，向大家致以新春的祝福。
最高法黨組成員、副院長(cháng)茅仲華參加調研。（記者：白龍飛丨攝影：胥立鑫）
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