禁止利用刑事手段干預經(jīng)濟糾紛的意見(jiàn)一直散見(jiàn)于司法機關(guān)的相關(guān)文件及通知中，筆者以“干預經(jīng)濟糾紛”為關(guān)鍵字在威科先行中共搜索出各類(lèi)通知、意見(jiàn)177份。關(guān)于此類(lèi)意見(jiàn)最早出現在公安部1989年發(fā)布的〔89〕公（治）字30號文件中，該文件明確指出實(shí)踐中存在基層公安機關(guān)以查處詐騙等經(jīng)濟犯罪案件為名，直接插手干預一些經(jīng)濟糾紛案件的情況，首次正式提出嚴禁非法干預經(jīng)濟糾紛的問(wèn)題。此后近四十年中該問(wèn)題被不斷重申，且第一次在《民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法》中以法律條文的形式出現，這體現了國家對保護民營(yíng)經(jīng)濟組織以及民營(yíng)企業(yè)家合法權益的決心和信心。

      一、不斷重申“嚴禁以刑事手段干預經(jīng)濟糾紛”的必要性

      顧名思義，以刑事手段干預經(jīng)濟糾紛就是本應當由仲裁機關(guān)或者人民法院受理的民事案件由公安機關(guān)以涉嫌犯罪為由進(jìn)行干預，該行為極易損害民營(yíng)經(jīng)濟組織及企業(yè)家的切身利益。面臨“執行難”以及“贏(yíng)了案子拿不到錢(qián)”的現實(shí)，用刑事手段逼迫債務(wù)人償還債務(wù)與民事訴訟相比達到的效果必定是天壤之別。刑事程序一旦啟動(dòng)，公安機關(guān)可以查封、扣押涉案財物，對犯罪嫌疑人采取強制措施。此時(shí)不僅企業(yè)家失去自由，也容易造成企業(yè)停擺從而產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟損失。為避免如此嚴重的后果，一旦公安機關(guān)介入，無(wú)論債務(wù)是否存在爭議，債務(wù)人自然會(huì )窮盡所能償還債務(wù)，該情形極易誘發(fā)敲詐勒索罪以及其他職務(wù)類(lèi)犯罪。

      《民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法》2025年5月20日即將生效，該法第63條規定：辦理案件應當嚴格區分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪，遵守法律關(guān)于追訴期限的規定；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)未違反刑法規定的，不以犯罪論處；事實(shí)不清、證據不足或者依法不追究刑事責任的，應當依法撤銷(xiāo)案件、不起訴、終止審理或者宣告無(wú)罪。禁止利用行政或者刑事手段違法干預經(jīng)濟糾紛。這是國家第一次用法律條文的形式對該意見(jiàn)予以明確，國家不斷重申嚴禁以刑事手段干預經(jīng)濟糾紛一方面是為了明確法律界限，防止權力濫用，另一方面也是為了保護企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，保障市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的穩健發(fā)展。

      二、以刑事手段干預經(jīng)濟糾紛的法律后果

      1、責令改正、依法內部追責。《民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法》第七十二條規定了若公安機關(guān)不當采取查封、扣押、凍結等措施的，由有權機關(guān)責令改正，造成損失的，依法予以賠償；造成不良后果或者影響的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分。

      2、啟動(dòng)國家賠償。《公安部關(guān)于嚴禁越權干預經(jīng)濟糾紛的通知》（公通字[1995]13號）規定了對因越權干預經(jīng)濟糾紛造成行政或刑事賠償的，按《國家賠償法》的規定，應當責令有故意或者重大過(guò)失的民警承擔部分或者全部賠償費用?！蹲罡呷嗣駲z察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)辦理經(jīng)濟犯罪案件的若干規定》（公通字〔2017〕25號）第七十三條也規定了對于導致國家賠償的責任人員，應當依據《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規定，追償其部分或者全部賠償費用。